安委辦〔2017〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
今年以來(lái)，重大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，上半年發(fā)生了浙江臺(tái)州“2·5”和江西南昌“2·25”兩起重大火災(zāi)事故。進(jìn)入11月份以來(lái)，北京市大興區(qū)11月18日發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成19人死亡；12月1日，天津市河西區(qū)又發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，目前已造成10人死亡；此外，廣東佛山、山東東營(yíng)、貴州貞豐等地的倉(cāng)儲(chǔ)、食品加工、商品批發(fā)場(chǎng)所先后發(fā)生3起較大火災(zāi)事故。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并作出重要批示，要求舉一反三，排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、居住等“三合一”“多合一”場(chǎng)所，強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止類(lèi)似事故發(fā)生。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、深入開(kāi)展“三合一”“多合一”場(chǎng)所及群租房火災(zāi)隱患整治
各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型批發(fā)市場(chǎng)等單位、區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和住宿為一體的“三合一”“多合一”建筑及群租房火災(zāi)隱患的排查，摸清場(chǎng)所數(shù)量、建筑狀況及安全管理等情況，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改，并嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”要求：一是住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所合用，未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的，一律依法查處；二是疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的，一律依法整改；三是住宿10人以上的，一律加裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器，實(shí)行專(zhuān)職管理員夜間巡查措施；四是住宿30人以上的，一律按照標(biāo)準(zhǔn)安裝自動(dòng)滅火、火災(zāi)報(bào)警等消防設(shè)施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防管理；五是樓內(nèi)、屋內(nèi)電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放或充電的，一律依法清理。對(duì)危及安全拒不整改的，要依法嚴(yán)厲追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、切實(shí)做好冬春季節(jié)火災(zāi)防控
各地區(qū)要針對(duì)人員密集、易燃易爆、老舊住宅、少數(shù)民族村寨等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和文物古建筑等不放心區(qū)域場(chǎng)所，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展排查，科學(xué)評(píng)估研判安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)人防物防技防措施，實(shí)行賬單管理，防止失控漏管。要突出圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日和全國(guó)“兩會(huì)”期間等重要時(shí)段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促社會(huì)單位認(rèn)真履行主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全管理、自查自改火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要因地制宜，繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)以及公安部等部門(mén)的部署要求，深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理和高層建筑消防安全綜合治理工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和區(qū)域性的隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦，限期整改到位。
三、深化消防安全網(wǎng)格化管理
各地區(qū)要發(fā)揮綜治網(wǎng)格平臺(tái)作用，推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊社區(qū)深化消防安全網(wǎng)格化管理，織密火災(zāi)防控最小單元，落實(shí)常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳教育、基層力量初期火災(zāi)撲救等工作。要深入開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，推動(dòng)社區(qū)居民住宅確定消防樓院長(zhǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防樓院長(zhǎng)應(yīng)熟悉樓院情況，并具有一定組織巡查、宣傳和滅火疏散演練的能力。要推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，配齊配全人員和器材裝備。針對(duì)出租屋、群租房和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)多發(fā)生在夜間的特點(diǎn)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織治安聯(lián)防隊(duì)、保安巡邏隊(duì)以及單位、社區(qū)微型消防站等力量，建立防火巡查制度，組織開(kāi)展夜間防火巡查。要加強(qiáng)微型消防站和各類(lèi)防火巡查隊(duì)伍的消防培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使其具備初期火災(zāi)撲救及組織疏散能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速到場(chǎng)處置，做到滅早、滅小、滅初期。
四、全力提高全民消防安全意識(shí)
各地區(qū)要高度重視消防安全宣傳教育工作，突出宣傳教育先導(dǎo)作用，充分發(fā)揮消防科普基地作用，定期組織社會(huì)公眾到消防隊(duì)站、防災(zāi)教育館、消防博物館等科普教育基地參觀體驗(yàn)。督促社會(huì)單位積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織疏散逃生和宣傳教育等四個(gè)能力。充分利用廣播、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、主流媒體、門(mén)戶網(wǎng)站和戶外媒體等宣傳陣地高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全法規(guī)、常識(shí)，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花和逃生自救等防火應(yīng)急知識(shí)，集中曝光典型事故，提高公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2017年12月4日